الرئيسية 
 عن اليمن 
 الحكومة اليمنية 
 معلومات قطاعية 
 عن المركز 
 خدمات الموقع 
نص إتفاق السلم والشراكة الوطنية
الموقع الفرعي الخاص بالسياحة
فيلم وثائقي عن المركز الوطني للمعلومات
">طباعة الصفحة خارطة الموقع الموقع الرئيسي / المحتوى المعلوماتي / الإدارة والمحاسبة

الفساد الإداري وأثره على نمو وتطور القطاع الخاص- دراسة حالة الجمهورية اليمنية

الباحث:  د / سعيد عبد المؤمن أنعم العريقي
الدرجة العلمية:  دكتوراه
الجامعة:  جامعة النيلين
الكلية:  إدارة ومحاسبة
بلد الدراسة:  السودان
لغة الدراسة:  العربية
تاريخ الإقرار:  2008
نوع الدراسة:  رسالة جامعية

الملخص :

سعت هذه الدراسة لمعرفة أبعاد الفساد الإداري المستشري في الجمهورية اليمنية على عملية التنمية المستدامة بصفة عامة، وعلى دور قطاع الأعمال الرأسمالي الخاص في قيادة هذه العملية بصفة خاصة هذا الدور المفترض منه ان يحل محل جهاز الخدمة المدنية في القيام بالأنشطة الإنتاجية، وبالتالي التخفيف من الأعباء التي تثقل كاهل الحكومة وتحول دون تفرغها للإشراف والتوجيه والرقابة الاقتصادية أي انتهاج سياسية اقتصاد السوق وتفعيل قوى المنافسة، كما سعت للتعرف على أهداف فرعية أخرى مرتبطة بالإصلاح الإداري ومكافحة الفساد، وتعتمد الدراسة على المنهج الوصفي والتحليلي والمقارن والتاريخي والإحصائي ودراسة الحالة، وتم استقاء البيانات من  المصادر الثانوية والمصادر الأولية، وتنقسم الدراسة إلى فصل تمهيدي والباب الأول كإطار عام نظري للدراسة والباب الثاني تجربة اليمن في الإصلاح الإداري ومكافحة الفساد ولقد افترضت الدراسة: 1ـ  إن الفساد الإداري ظاهرة خطيرة لها أثارها المدمرة على عملية التنمية المستدامة وتحقيق احتياجات المواطنين ويعيق جهاز الخدمة المدنية، ووحدات قطاع الأعمال الرأسمالي الخاص بصفة خاصة من القيام بالمهام الموكلة إليها على الوجه المطلوب، كما يؤدي إلى التوزيع غير العادل للثروة 2ـ  استشرى الفساد الإداري في قطاع الأعمال الرأسمالي الخاص وأثر في دوره الهام في نمو وتطور المجتمعات، وعلى تحقيق احتياجات البشر، وقلل من دوره في المشاركة الفاعلة في عملية التنمية المستدامة وتحقيق الرفاه للمجتمع 3ـ  تتم عمليات الإصلاح الإداري ومكافحة الفساد من خلال تطوير وإصلاح التشريعات والقوانين، وتبسيط الإجراءات، وتأهيل العاملين وتحسين مستوى معيشتهم، ومن خلال المحاسبة واتخاذ العقوبات الرادعة ..الخ، ولكن قلما يطبق ذلك على ارض الواقع حيث تنعدم الرغبة والإرادة 4ـ   توجد علاقة بين الديمقراطية والحرية والمشاركة الفاعلة والضغط على الحكومة والاجهزة المعنية لكشف ومتابعة الفساد وتبني برنامج وطني للإصلاح الإداري ومكافحة الفساد، الا ان ذلك البرنامج لم يطبق على ارض الواقع ولقد توصلت الدراسة للأتي: ـ ان جهاز الخدمة المدنية اليمني بوضعه الراهن يشكل إحدى معيقات البناء المؤسسي والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، كما فشل في القيام بمهامه خاصة في الدفع بالاقتصاد نحو الأمام وتحقيق التنمية المستدامة، وتنمية علاقة طبيعية بين الإنسان والبيئة وحمايتها من الإسراف والعبث، وكذا إهدار الموارد والامكانات مما أدى إلى الرضوخ للمطالبات بالقيام بالإصلاح الاداري وتمكين قطاع الاعمال الراسمالي الخاص من قيادة عملية التنمية المستدامة ـ يعيق الفساد الإداري وسؤ السياسات الحكومية نمو وتطور قطاع الأعمال الرأسمالي الخاص، كما يعمل على ظهور طبقة رأسمالية طفيلية تمارس أنشطتها دونما اعتبار للقوانين وللجدوى الاقتصادية، وبسبب الفساد هاجر الكثير من رجال الأعمال برؤوس أموالهم إلى بلدان تقدم التسهيلات وتوفر الأمان في الوقت الذي تعد اليمن بحاجة ماسة إليها كما تحولت إلى منطقة طاردة للاستثمار ـ أدى الفساد الإداري وسؤ السياسات والإجراءات المتبعة داخل وحدات قطاع الأعمال الرأسمالي الخاص إلى تدني مستوى الخدمات والسلع التي تقدمها، ولجو بعض رجال الأعمال إلى الاحتكار والغش والمغالاة في الأسعار خاصة المواد الأساسية، مما دفع مجلس النواب الى إصدار توجيهاته للحكومة للتدخل كمستورد وبائع لسلعتي القمح والدقيق و تفعيل دور المؤسسات الحكومية والجمعيات التعاونية في هذا المجال، وتكليف مجلس الوزراء ومحافظي المحافظات المؤسسة الاقتصادية اليمنية بتوفير المواد الأساسية بسعر التكلفة والعمل على كسر الاحتكار وتخفيف معاناة المواطنين ـ صغر حجم منظمات القطاع الخاص وتغلب القطاع العائلي والفردي، وعدم الاهتمام بقضايا الاندماج وتكوين وحدات الحجم الكبير التي تساعد على إحداث نقلة نوعية في الاقتصاد وتقليل التكاليف، والاعتماد على التقليد والمحاكاة، مما ابقى على حالة الاقتصاد اليمني كاقتصاد صغير محدود، وضعف النمو الاقتصادي وتراجعه في السنوات الأخيرة واستمرار الدولة بالاعتماد على إنتاج وتصدير النفط، اي انه لم يتمكن من قيادة عملية التنمية المستدامة، ولم تحدث نقلة نوعية لا في نموه ولا في تطوره ـ تم إصدار وتطوير وإصلاح التشريعات والقوانين ذات العلاقة بنمو وتطور القطاع الخاص، وذات العلاقة بتطوير أداء العاملين بجهاز الخدمة المدنية وتحسين مستوى معيشتهم، وكذا القيام بالإصلاح الإقتصادي والمالي والذي يشمل الانتقال إلى اقتصاد السوق الحر ودمج وانشأ وحدات الخدمة المدنية، وإتباع أساليب الشفافية وتشكيل اللجان وتبسيط إجراءات العمل، والإصلاح السلوكي للعاملين في جهاز الخدمة المدنية من خلال التدريب والتأهيل وتحسين مستوى معيشتهم من خلال زيادة المرتبات  ـ انتهاج اليمن للحرية بكافة جوانبها، والسماح بوجود كافة القطاعات الاقتصادية وحرية المنافسة، وحرية انشأ النقابات والأحزاب، وإصدار الصحف، واصدار قوانين هامة كقانون مكافحة غسل الاموال، وقانون الذمة المالية، وقانون مكافحة الفساد، وقانون جديد للمناقصات والمزيدات والمخازن الحكومية، وقانون الخصخصة، واستراتيجية الاجور والمرتبات ـ عدم فعالية برنامج الإصلاح الاقتصادي المالي والإداري، كما ادى التناقض في الخطاب الرسمي تجاه الفساد الإداري وإعطاء إشارات متناقضة، بالاضافة الى الاسباب الاخرى الى استمرار انتشاره


ABSTRACT

The study is searching for the acknowledgement of managerial corruption spread at he Republic of Yemen in the process of permanent development in the role of special capital business sector to lead this process in special way. This role is supposed to replace the civilian service system to perform the productive activities and consequently reduce the loaded of the government and stand against it to be devoted to supervised, enlighten and control the economic system or follow the policy of economic market and activate the power of competitions, also the study is searching for knowing other branches purposes related to management reformation and fighting corruption. The study has assumed that: 1-Managerial corruption is a dangerous phenomenon has its destroyable affections upon the process of permanent development and achieved citizens need and stand against civilian service system and the units of  a special capital business sector in special way from doing the duties related to them properly, and also lead to the injustice  distribution of wealth. 2-The managerial corruption has spread in the special capital business sector and affected the important role in the development of societies,  achieved human needs and reduce its duty in the efficient participation in permanent development process and achieve social welfare. 3-Managerial reformation and fighting corruption has achieved through developing and reform the law, legislations, simplified procedures, qualified employees and enhance their level circumstances. Through investigation and making hard punishment et.. but it is reduced  to be practiced in the absence of desire and willing. 4- There is a relationship between democracy, freedom and the sufficient participation and to press the government and the related systems to discover and follow the corruption and adopted National Programmes for the managerial reformation and fighting  corruption, but this programme is not really achieved. The study has concluded the following:- §The managerial corruption and the worse of governmental policies stand against the development of special capital business sector and also try to raise parasite capital practices its activities with no consideration to the law and economic benefits. §  And because of the corruption,  a lot of capitalists emigrate with their capital to another countries offered facilities and saved time which Yemen considered to be more desire to it and changed to be a dismissed area to investment. §  The managerial corruption and the worse procedures policies follow in the special capital business lead to reduce the level  of services and goods which offered and lead capitalists to the monopoly, cheating and raise the prices specially the prices of basic needs, which lead members of parliament  to issue instructions to the government to enter as an imported and a seller to both wheat and flour and activate the role of the governmental corporation and the cooperative committees in this field and order Council of Ministers and the governors of provinces, the Yemen Economic Corporation to make the basic needs available by the cost price, fighting monopoly and reduce habitants sufferings. §The smaller size of the special organization sector beat the individual and family sectors and the non importance of the mixture issues and to contain the units of big size which help to make a noticeable step in the economy, reduce the cost and depend upon imitation which remains the Yemen Economy as a small limited economy and weakened the economic development and the reduction of it in the last years and the continuation  of the government to depend on the production and export of petrol or  was not able to lead the permanent development process and there isn't any noticeable step either on its development or enhancement. §We issue, developed and reformed law and legislations related to the development of special sector and also related to the development of the employees in the civilian service system and enhance their level circumstances and do the financial and economic reformation which contain shifting into the free economic market, merge and established the civilian service units, follow the style of transparency, form committees, simplified job opportunities, reform behaviours of the employees in the civilian service system through training, qualification and enhance their level circumstances through increasing their salaries. §Yemen must follow all aspects of freedom and allowed the existence of all economic sectors, competition freedom, the freedom to establish parties and unions, newspapers issue, issue important  laws like the law of financial conscience, law of fighting corruption, new law for increasing/decreasing and governmental stores, and privatization law and the strategy of salary and wages. §The non-efficient of managerial, financial and economic reformation, and contradiction in the official speaking towards managerial corruption and gave a contradicting signs in addition to other reasons caused the continuity of corruption.



عن اليمن.. أدلة تهمك قواعد بيانات خدمات تفاعلية

شروط الاستخدام  |  خدمات الموقع  |  تواصل معنا

Copyright © National Information Center 2014 All Rights Reserved

Designed By : Website Department